Việt Nam làm giảm các quy tắc cho các dự án CNTT do nhà nước tài trợ với nghị quyết mới

Chính phủ đã chính thức ban hành Nghị quyết số 04/2025/NQ-CP vào ngày 20 tháng 8 năm 2025, để loại bỏ các rào cản và khó khăn trong việc thực hiện các dự án và nhiệm vụ của Công nghệ Thông tin (CNTT) được tài trợ bởi ngân sách nhà nước.

Nghị quyết cung cấp các quy định chi tiết để giải quyết các trở ngại theo quy định trong việc triển khai các dự án và nhiệm vụ CNTT được tài trợ bởi vốn công cộng, bao gồm cả đầu tư phát triển và chi tiêu tái phát. Nó bao gồm các quy trình liên quan đến thực hiện đầu tư, tổng ước tính đầu tư, ngân sách dự án, quy trình mua sắm và hợp đồng dịch vụ trong lĩnh vực của nó.

Theo nghị quyết, các dự án CNTT sử dụng vốn ngân sách nhà nước sẽ tuân theo Nghị định số 73/2019/ND-CP (ngày 5 tháng 9 năm 2019) và Nghị định số 82/2024/ND-CP (ngày 10 tháng 7 năm 2024) Độ phân giải.

Thiết kế dự án có thể tuân theo quy trình một bước hoặc hai bước. Trong mô hình một bước, thiết kế và ngân sách chi tiết được chuẩn bị trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thay thế cho nghiên cứu thiết kế và khả thi cơ bản. Trong mô hình hai bước, thiết kế chi tiết phải phù hợp với thiết kế cơ bản được phê duyệt trước đó về kiến ​​trúc hệ thống, logic và các thành phần.

Ba loại dự án đủ điều kiện cho quy trình thiết kế một bước:

Các dự án để mua hoặc thay thế phần cứng/phần mềm CNTT trong các hệ thống hiện có mà không cần phải cài đặt..

Các dự án không đáp ứng các tiêu chí trên - hoặc nơi cơ quan có thẩm quyền bắt buộc thiết kế hai bước - phải tuân theo quy trình thiết kế hai bước đầy đủ.

Các dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển phải được thẩm định theo luật đầu tư công. Đối với các dự án chi tiêu định kỳ, cơ quan có liên quan phải thành lập Hội đồng thẩm định hoặc chỉ định một đơn vị chuyên môn để xử lý đánh giá.

Các dự án được phân loại là Nhóm A (quy mô lớn) được miễn có thiết kế cơ bản hoặc chi tiết của họ được Bộ Khoa học và Công nghệ đánh giá. Thay vào đó, những đánh giá này sẽ được thực hiện bởi các bộ phận CNTT nội bộ của các cơ quan phê duyệt tương ứng.

Các mốc thời gian thẩm định như sau:

Các dự án nhóm A: Tối đa 30 ngày làm việc, với 15 ngày để đánh giá thiết kế.

Các dự án nhóm B và C: tối đa 20 ngày làm việc, với 10 ngày để đánh giá thiết kế.

Các quyết định đầu tư phải được thực hiện trong vòng 5 ngày làm việc (Nhóm A) hoặc 3 ngày làm việc (Nhóm B, C) sau khi nhận được tài liệu đầy đủ.

Các nhà đầu tư dự án được phép tự điều chỉnh và phê duyệt sửa đổi cho các thiết kế dự án với điều kiện không có thay đổi nào đối với mục tiêu dự án, quy mô, dòng thời gian, đầu ra hoặc ngân sách đầu tư được phê duyệt. Họ phải đảm bảo tuân thủ đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật và gửi các thiết kế được điều chỉnh để giám sát.

Ngân sách dự án phải tuân theo các Điều 19 và 28 của Nghị định 73/2019/ND-CP. Các phương thức ước tính chi phí bao gồm:

Chi phí xây dựng và thiết bị, tạo cơ sở dữ liệu, chuyển đổi dữ liệu và nhập cảnh, cài đặt và thử nghiệm phần mềm, đào tạo và hỗ trợ trước khi sử dụng, ước tính dựa trên  -   trích dẫn.

Chi phí liên quan (không bao gồm kiểm toán và xác minh tài khoản cuối cùng) cũng phải sử dụng  -   hoặc phương pháp ước tính chi phí chuyên gia, theo hướng dẫn do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành.

Quy định hợp đồng mua sắm và dịch vụ

Bốn loại hoạt động liên quan đến CNTT được tài trợ bởi chi tiêu tái phát được miễn yêu cầu phát triển các kế hoạch dự án hoặc tài liệu yêu cầu dịch vụ riêng biệt. Chúng bao gồm:

Nhiệm vụ được chỉ định theo Điều 51.1 của Nghị định 73/2019/ND-CP.

Mua sắm phần cứng và phần mềm CNTT thương mại, bao gồm gia hạn giấy phép.

Các triển khai khẩn cấp được ủy quyền bởi các nghị quyết, chỉ thị hoặc hướng dẫn lãnh đạo của chính phủ, trong đó sự chậm trễ sẽ làm tổn hại đến tiến trình.

Người đứng đầu Bộ, Cơ quan Trung ương và Ủy ban của người tỉnh có thể cho phép các miễn trừ ở trên, nhưng phải đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả chi phí và ngăn ngừa lạm dụng hoặc lãng phí. Người dùng ngân sách phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định và sử dụng tiền một cách hiệu quả và hiệu quả.

Hợp đồng dịch vụ CNTT vẫn sẽ tuân theo Điều 52 của Nghị định 73/2019/ND-CP, với một số quy trình đơn giản hóa theo nghị quyết này, chẳng hạn như:

Không cần biện minh cho sự lựa chọn giữa việc thuê ngoài và thực hiện nội bộ.

Ước tính chi phí dựa trên báo giá hoặc đánh giá chuyên gia, nếu có.

Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ tiếp tục hướng dẫn tất cả các khía cạnh của Quản lý chi phí đầu tư CNTT bằng cách sử dụng các quỹ công cộng.

PV